執(zhí)法人員直奔現(xiàn)場(chǎng)，依法開展檢查行動(dòng)

執(zhí)法人員夜查污染源

對(duì)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題開展地毯式清查，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的檢查方式，開展夜間突擊檢查……連日來，市環(huán)保局全面吹響“利劍三號(hào)”環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的號(hào)角，雷霆出擊，創(chuàng)新舉措，嚴(yán)格執(zhí)法，彰顯了堅(jiān)決打贏治污攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心與魄力。

“堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，助力整改重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓市民有更多的環(huán)境獲得感。”昨日，市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人香杰新接受記者采訪，介紹了“利劍三號(hào)”行動(dòng)的執(zhí)法情況和成果。

市環(huán)保局發(fā)起的“利劍三號(hào)”行動(dòng)主要聚焦環(huán)境問題比較集中、群眾反映比較強(qiáng)烈的區(qū)域。截至11月11日，共清查污染源1049家，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)涉嫌存在環(huán)境問題的污染源共830家，查封18家環(huán)境違法企業(yè)，協(xié)調(diào)公安部門對(duì)3家企業(yè)介入?yún)f(xié)助調(diào)查，有效震懾了企業(yè)環(huán)境違法行為。    

11月5日以來，我市全方位啟動(dòng)了“利劍三號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，自行動(dòng)開展以來，市環(huán)保局調(diào)集兩級(jí)精干執(zhí)法力量，聯(lián)合監(jiān)測(cè)技術(shù)部門，每天出動(dòng)100多人，對(duì)相關(guān)區(qū)域開展清查行動(dòng)。

“本次行動(dòng)對(duì)所有環(huán)保問題一律采取無死角、全面覆蓋的方式進(jìn)行排查。”香杰新告訴記者，市環(huán)監(jiān)分局、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、鎮(zhèn)街環(huán)保分局分別選派數(shù)名業(yè)務(wù)骨干全程參與，由市環(huán)保局統(tǒng)一調(diào)度指揮，通過集中力量、集中時(shí)間、采用兵團(tuán)作戰(zhàn)的形式，對(duì)重點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)存在的污染源開展了“地毯式”的檢查。

香杰新介紹，根據(jù)“利劍三號(hào)”行動(dòng)的部署及任務(wù)目標(biāo)，全市每個(gè)重點(diǎn)整治區(qū)域都根據(jù)各自的整治目標(biāo)任務(wù)，成立了包含有一線指揮、調(diào)度和應(yīng)急小組的行動(dòng)單元。

各行動(dòng)單元根據(jù)任務(wù)分工，重點(diǎn)檢查廢水、廢氣的排放和危險(xiǎn)廢物的處置，檢查內(nèi)容主要是查看企業(yè)相關(guān)環(huán)保資料、排污許可證情況、產(chǎn)生污染情況、污染治理情況、排放口情況等。

在行動(dòng)中，執(zhí)法人員針對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行分類。對(duì)嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)、給環(huán)境造成嚴(yán)重影響、群眾反映強(qiáng)烈的違法問題，執(zhí)法人員立即依法嚴(yán)肅查處，符合現(xiàn)場(chǎng)查封條件的立即現(xiàn)場(chǎng)查封，符合行政拘留條件的，立即移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。

11月5日—11日，各行動(dòng)組奔赴大朗、茶山、東城等鎮(zhèn)街，共清查污染源1049家，其中涉水污染源220家，涉氣污染源481家。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)涉嫌存在環(huán)境問題的污染源共830家，占總數(shù)79.1%。現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)存在廢水、廢氣直排，污染物涉嫌超標(biāo)排放、擅自增加重污染設(shè)備等嚴(yán)重環(huán)境違法行為，執(zhí)法人員查封企業(yè)18家，對(duì)多家企業(yè)調(diào)查取證進(jìn)一步處理。另外對(duì)阻撓執(zhí)法、涉嫌環(huán)境犯罪等3宗案件，當(dāng)即協(xié)調(diào)公安部門介入?yún)f(xié)助調(diào)查。

“為了打破傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，‘利劍三號(hào)’行動(dòng)采取集中用兵、交叉用兵的方式。”香杰新介紹，為增加執(zhí)法行動(dòng)的突然性，市環(huán)保局在執(zhí)法行動(dòng)之前，對(duì)檢查目標(biāo)采取保密，執(zhí)法人員直到出發(fā)前才能拿到具體的執(zhí)法任務(wù)和行動(dòng)目標(biāo)，避免了各種干擾因素。

由于以往有些企業(yè)采取夜間生產(chǎn)的方式躲避執(zhí)法檢查，對(duì)此，“利劍三號(hào)”行動(dòng)采取夜間突擊檢查的方式，有效地避免了執(zhí)法的盲區(qū)。

香杰新表示，此次行動(dòng)，執(zhí)法隊(duì)伍有針對(duì)性地利用快速監(jiān)測(cè)包、無人機(jī)以及大數(shù)據(jù)等科技手段，輔助排查和執(zhí)法工作，提高了執(zhí)法效率。

在排查樟村斷面、華為歐洲小鎮(zhèn)及湖畔花園周邊區(qū)域期間，執(zhí)法人員使用無人機(jī)擴(kuò)大巡查范圍，實(shí)時(shí)、迅速、準(zhǔn)確鎖定污染源方位，有效排查溯源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法整治。

此外，市環(huán)保局還和市檢察院開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，通過加強(qiáng)督查，推動(dòng)環(huán)保工作。主要包括公益訴訟、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，針對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問題下發(fā)建議書給地方推動(dòng)整改落實(shí)等。

為了對(duì)企業(yè)形成強(qiáng)大的震懾力，市環(huán)保局還聯(lián)合媒體，在媒體開設(shè)了“曝光臺(tái)”欄目，對(duì)一些典型案例進(jìn)行曝光，讓企業(yè)的環(huán)境違法行為無所遁形。

如何防止檢查過的企業(yè)環(huán)境問題死灰復(fù)燃？

“對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)查處后不搞‘一罰了之’，通過進(jìn)行分類造冊(cè)，建立整治清單，按分工移交責(zé)任鎮(zhèn)街和單位跟進(jìn)整治。”香杰新表示，通過制定整治進(jìn)度表，各責(zé)任鎮(zhèn)街（園區(qū)）、單位定期向轄區(qū)環(huán)監(jiān)大隊(duì)報(bào)送，在存在問題的企業(yè)完成整治后，再進(jìn)行督察實(shí)行問題銷號(hào)。

接下來，對(duì)于前一周已開展的區(qū)域排查行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的一些重點(diǎn)環(huán)境違法問題，市環(huán)保局將抽調(diào)執(zhí)法骨干開展“回頭看”行動(dòng)，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為，防止環(huán)境問題死灰復(fù)燃。

市環(huán)保局在“利劍三號(hào)”行動(dòng)中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。

對(duì)查處企業(yè)如何處理？在香杰新看來，對(duì)嚴(yán)重違法、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重傷害的，要依法嚴(yán)懲；存在一般環(huán)境問題、對(duì)環(huán)境沒有造成實(shí)質(zhì)性傷害的，制作問題清單，按監(jiān)管職責(zé)移交屬地鎮(zhèn)街，分類別整治，實(shí)行服務(wù)型監(jiān)管。“通過指導(dǎo)、督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善手續(xù)、提升工藝、做好治理，保護(hù)好環(huán)境同時(shí)自身穩(wěn)定健康發(fā)展，而不是一棍子打死。打擊與服務(wù)并重，既依法懲處環(huán)境違法，又維護(hù)公平營商環(huán)境，推進(jìn)美麗東莞建設(shè)。”